《關(guān)于加強農(nóng)村全民健身場地設(shè)施建設(shè)的提案》收悉,現(xiàn)答復如下:
近年來,體育總局從制定完善政策法規(guī)、加大資金投入、開展賽事活動等各方面推動農(nóng)村全民健身場地設(shè)施建設(shè)和利用,破解農(nóng)民群眾“健身去哪兒”難題,推進體育助力鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)風文明建設(shè)。
一是推動完善有關(guān)法律法規(guī)和政策標準。體育總局會同有關(guān)部門推動將農(nóng)村體育工作納入《鄉(xiāng)村振興促進法》,在今年實施的新修訂《體育法》中強化農(nóng)村體育工作。推動印發(fā)《全民健身計劃(2021-2025年)》《體育強國建設(shè)綱要》《關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育的意見》《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》,會同有關(guān)部門印發(fā)《全民健身基本公共服務標準(2021年版)》等政策文件,就農(nóng)村健身場地設(shè)施建設(shè)提出一系列政策舉措,包括:推動全民健身公共服務資源向農(nóng)村傾斜,完善農(nóng)村全民健身公共服務網(wǎng)絡;推動縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級公共健身設(shè)施建設(shè);將縣級公共體育場館和全民健身中心納入中央財政補助范圍;促進基本公共服務資源向農(nóng)村、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、脫貧地區(qū)等重點地區(qū)傾斜。
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二是引導支持建設(shè)完善農(nóng)村健身設(shè)施。提案提出的“借力鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策,加大農(nóng)村體育場地設(shè)施供給”的建議切合新時代農(nóng)村體育發(fā)展實際,具有很強的針對性。2006年以來,體育總局會同有關(guān)部門連續(xù)制定實施三個五年規(guī)劃推動行政村“農(nóng)民體育健身工程”建設(shè)。“十三五”期間,會同有關(guān)部門大力支持貧困地區(qū)村級健身設(shè)施建設(shè),組織實施了百縣萬村綜合文化服務中心示范工程、民族自治縣和邊境縣村綜合文化服務中心覆蓋工程、民族自治州所轄縣村綜合文化服務中心工程,在符合條件的村配建體育設(shè)施(包括1個籃球場、2個乒乓球臺、1套體育健身器材)。“十四五”期間會同有關(guān)部門實施全民健身場地器材補短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)/街道項目,支持沒有健身設(shè)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補齊健身設(shè)施短板;投入中央資金支持建設(shè)縣級公共體育場、全民健身中心、體育公園、健身步道等場地設(shè)施;補助公共體育場館向社會免費或低收費開放,覆蓋到近1400個縣級行政區(qū)域。
2023年,體育總局會同有關(guān)部門印發(fā)實施《全民健身場地設(shè)施提升行動工作方案(2023-2025年)》(以下簡稱《行動方案》),就提案提出的“增設(shè)適宜老年人健身的器材設(shè)施,推進農(nóng)村體育場地設(shè)施適老化改造”明確以下要求:加強適老化適兒化健身設(shè)施配置,制定發(fā)布公共場所適老化健身器材配置指南,各地新建的健身設(shè)施項目原則上應100%配置老年人和兒童健身設(shè)施,公共體育場館應100%提供老年人和兒童青少年健身活動場所,鼓勵有條件的地方建設(shè)配置適老化健身器材并可提供慢病運動干預、運動健康管理、健康知識普及等服務的“長者運動健康之家”。
對于提案提出的“建立農(nóng)村場地設(shè)施維護更新機制”的建議,《行動方案》提出:建立健全縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、行政村(社區(qū))三級公共健身設(shè)施電子檔案;對城鄉(xiāng)基層公共健身設(shè)施狀況全面進行摸排。加強基層老舊損毀公共健身設(shè)施維修、改造和更新力度。全面落實體育總局等部門關(guān)于加強公共場所全民健身器材配建管理工作的意見,推動對行政村“農(nóng)民體育健身工程”等基層公共場所全民健身器材進行維修、改造或更新。
三是就擴大農(nóng)村全民健身場地設(shè)施供給開展一系列探索。提案提出“利用村里的邊角地、閑置房、高速公路橋下空間等,推動農(nóng)村小型室內(nèi)健身場所建設(shè)”,這對于在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展新形勢下合理利用公路橋下空間拓展農(nóng)村全民健身場地設(shè)施具有重要參考意義。近年來,交通運輸部積極指導城鎮(zhèn)化水平較高的省份,對穿越城市或城郊的公路橋梁橋下空間管理進行深入研究,分步分類開展橋下空間利用試點工作,并鼓勵有條件的地區(qū)通過地方立法,實現(xiàn)依法科學規(guī)范管理。目前,浙江省已制定印發(fā)《高速公路橋下空間合理利用管理試行辦法》,在全省多地開展試點探索,取得積極成效,如寧波市鄞州區(qū)通過引進第三方社會資本“以用代管”新模式實現(xiàn)橋下空間高效利用;北京市印發(fā)了《公路橋梁橋下空間安全管理利用辦法》,有效規(guī)范公路橋梁橋下空間利用。
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四是利用農(nóng)村地區(qū)全民健身場地設(shè)施開展豐富多彩的全民健身賽事活動。體育總局推動各地農(nóng)村因地制宜舉辦美麗鄉(xiāng)村籃球賽、龍獅龍舟賽等群眾體育賽事活動,將全民健身與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)保護等結(jié)合,促進體育與衛(wèi)生、旅游、文化融合發(fā)展。在第十四屆全運會上,足球、籃球、氣排球等集體項目,及廣場舞、廣播體操、健身氣功、太極拳等展演項目專門設(shè)置農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)組,保障廣大農(nóng)村居民參與全國最高級別的綜合性運動會。國家鄉(xiāng)村振興局指導各地因地制宜開展美麗鄉(xiāng)村健康跑、農(nóng)民冰雪趣味運動會、農(nóng)民體育健身大賽等農(nóng)民體育活動。隨著越來越多的場地設(shè)施建在農(nóng)民身邊,像“村BA”這樣深受農(nóng)民群眾歡迎的農(nóng)村優(yōu)秀體育賽事典型不斷涌現(xiàn)。
五是推動農(nóng)村地區(qū)完善全民健身組織。截至2021年,全國已建立28個省級社會體育指導員協(xié)會、200多個地市級社會體育指導員協(xié)會、800多個縣級社會體育指導員協(xié)會。體育總會等全民健身組織不斷向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村延伸拓展,這些健身組織在開展群眾體育賽事活動、進行健身指導等方面發(fā)揮了日益重要的作用。
雖然近年來各部門在加強農(nóng)村全民健身設(shè)施建設(shè)方面進行了很多探索,取得了一些成效,但總體上看,農(nóng)村地區(qū)全民健身場地設(shè)施建設(shè)管理水平與健康中國、體育強國的目標要求,與農(nóng)民群眾日益增長的美好生活需要相比還存在一定差距,體育在鄉(xiāng)村振興中的作用未得到充分發(fā)揮。為推動鄉(xiāng)村體育高質(zhì)量發(fā)展,建立鄉(xiāng)村體育發(fā)展新格局,更好地發(fā)揮體育在促進鄉(xiāng)村振興中的重要作用,今年,體育總局會同中央文明辦、國家發(fā)展改革委、教育部、國家民委、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、文化和旅游部、國家衛(wèi)生健康委、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門印發(fā)《關(guān)于推進體育助力鄉(xiāng)村振興工作的指導意見》(以下簡稱《意見》),協(xié)力推進體育助力鄉(xiāng)村振興工作?!兑庖姟穼iT提出要實施鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施提升專項行動,結(jié)合宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)完善農(nóng)村健身設(shè)施,加強鄉(xiāng)村公共健身設(shè)施和器材維護更新升級工作;推動制定鄉(xiāng)村公共健身場地和器材配置標準,按標準補齊鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、行政村(社區(qū))健身場地和器材配置短板,建設(shè)完善縣級公共體育場、全民健身中心、體育公園等場地設(shè)施。推動有條件的鄉(xiāng)村學校體育場地向村民開放,支持各地開展鄉(xiāng)村籃球爭霸賽,扶持籃球在鄉(xiāng)村學校的推廣與普及等。
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下一步,體育總局將會同有關(guān)部門扎實推進全民健身場地設(shè)施提升行動、落實《意見》各項要求;會同交通運輸部等部門組織各地深入調(diào)查研究,結(jié)合試點地區(qū)成功經(jīng)驗積極研究推動有關(guān)法律法規(guī)的修訂工作,不斷提高邊角地、閑置房及橋下空間的利用效率;會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門進一步健全鄉(xiāng)村公共服務體系,推進縣鄉(xiāng)村公共服務一體化建設(shè)。各部門將多措并舉為農(nóng)民群眾提供更加便利安全的健身場所,推進體育助力鄉(xiāng)村振興工作,更好地發(fā)揮體育在滿足人民群眾美好生活向往、促進社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)中的重要作用。
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